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2020年實體降成本繼續“全面發力”
2019-12-24 10:38 来源:新华网—经济参考报

  原標題:2020年實體降成本繼續“全面發力”

  2020年實體降成本繼續“全面發力”

  相关部门已密集调研 税费、融资利率、电价等将成减负重点

  2019年我國推出爲實體企業減負的“組合拳”,力度之大、範圍之廣前所未有。減稅降費、降電價、降低融資成本、降低制度性成本等一攬子重磅舉措持續釋放紅利,成爲今年以來經濟運行穩中有進的重要推動力。《經濟參考報》記者了解到,相關部門和地方已就降成本的實際效果和可拓展的空間展開調研,2020年實體降成本仍將全面發力,稅費、電價、網費、融資利率將成爲減負重點。

  直指制造業企業、小微企業痛點,更大規模減稅降費從年初開始發力。2019年第一天,新個稅法如期全面實施,六項專項附加扣除正式落地,爲納稅人派發新年減稅禮包。此外,小微企業減稅新政、4月1日開始實施的深化增值稅改革舉措、5月1日開始實施的社保費降率、7月1日開始實施的3000億元降費……涉及增值稅、企業所得稅、個人所得稅等12個稅種,教育費附加、地方教育附加等19個費種,更大規模減稅降費逐一兌現,規模之大、惠及範圍之廣、優惠方式之多前所未有。

  業內預計全年減稅降費的總規模有望超過2.3萬億元。專家指出,本輪減稅降費既有普惠性減稅又有結構性減稅,而且導向精准,制造業企業、小微企業獲益最爲明顯。真金白銀的優惠直接減輕了企業負擔,激發了市場活力,助推了結構調整和動能轉換,助力經濟實現穩中有進。

  2019年以來,降低實體經濟融資成本,尤其是小微企業和民營企業融資成本,一直是相關部門的重要政策著力點,相關重磅政策不斷落地。

  央行今年8月宣布改革完善貸款市場報價利率(LPR)形成機制,旨在以市場化改革的方式進一步提高利率傳導效率,降低實體經濟融資成本,這種效應在改革後的首月就有初步體現。央行數據顯示,9月新發放企業貸款利率較2018年高點下降0.36個百分點。

  降低企業融資擔保費用等也是政策發力方向。今年年初,國務院發文提出切實降低小微企業和“三農”綜合融資成本。在多項政策助力下,實體經濟綜合融資成本下行。銀保監會12月20日發布的最新數據顯示,1至10月,新發放普惠型小微企業貸款平均利率6.76%,比2018年的平均水平下降0.64個百分點。其中工行、農行、中行、建行、交通銀行五家大型銀行通過承擔或減免信貸相關費用等措施,再降低小微企業其他融資成本0.58個百分點。企業債券發行利率也在下行。央行數據顯示,9月企業債券加權平均發行利率爲3.33%,較2018年高點下降1.26個百分點。

  除了稅費和融資成本之外,降成本還從多個方面綜合發力。用能成本方面,2019年國家發改委先後組織實施了兩批降電價措施,累計降低企業用電成本846億元,其中降低一般工商業企業用電成本爲810億元,全面完成了任務要求。

  此外,2019年中小企業寬帶平均資費再降低15%,移動網絡流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉網”……政府工作報告提出的一系列目標早在今年8月就已基本完成。

  降低制度性成本方面效果也很顯著。今年以來,“放管服”改革持續深入,營商環境不斷改善,優化營商環境條例和外商投資法兩部重磅法律法規將于2020年1月1日開始實施。世界銀行的最新排名中,我國營商環境排名躍居全球第31位,比去年提升15位。

  中央經濟工作會議在部署2020年經濟工作時明確指出,要落實減稅降費政策,降低企業用電、用氣、物流等成本,有序推進“僵屍企業”處置。

  記者了解到,歲末年初,多個部門和多地政府對明年工作進行部署時,都將繼續推進爲實體企業減負列爲重點,並且此前已經就降成本的實際效果和可拓展的空間展開過調研。2020年,包括稅費、貸款利率、電價、網費、物流費用等在內都將成爲減負重點,營商環境也將進一步優化。

  北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對《經濟參考報》記者表示,在關注當前財政平衡問題的基礎上,2020年的減稅降費政策應更著重于提高減稅降費的效果和質量。此外,根據我國落實稅收法定的要求,目前增值稅法、消費稅法等已進入征求意見階段,加快了立法的進程,2020年將通過落實稅收法定來進一步鞏固及拓展減稅降費的成效。

  降低企業融資利率也將繼續成爲2020年降成本的要點。銀保監會普惠金融部主任李均鋒近期在重點工作通報會上表示,將進一步擴大小微企業信貸服務覆蓋面,力爭明年再增加300萬戶以上;在降成本工作取得明顯成效的基礎上,力爭銀行業小微企業融資綜合成本再降0.5個百分點。

  國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示,展望2020年,在政策方面,預計央行會繼續通過降准、定向降准、再貸款、再貼現等方式進一步降低金融機構負債成本,與此同時,也會繼續深化利率市場化改革,引導企業融資成本下行。“明年推動存量貸款轉向LPR定價將是一項重要的工作。”他說,金融機構也要通過金融科技的方式進一步落實降成本的要求,數字普惠金融是未來的發展方向之一。

  “总体来说,今年以来的减税降费给企业带来了明显积极效应,让企业享受到实实在在的政策红利。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《经济参考报》记者采访时表示,预计2020年仍将采取有效举措,继续围绕制度性成本、要素成本和融资成本等几个维度,进一步加大降成本工作力度,助力企业发展。他指出,为了让企业切实分享降成本红利,必须要加强制度建设,打通政策落实“最后一公里”。(记者 孙韶华 张莫 王璐)

(責任編輯:張宇婷)