今天白天到夜间,小雨,西北风3-4级,白天最高气温10℃,夜间最.. (气象专栏)

首页 正文 双鸭山市人民政府办公室关于 印发《双鸭山市农村人居环境整治 奖励激励工作实施方案》的通知

索 引 号:2305000127030001-00-2022-04-0713403910

分 类 :综合政务、市政府办公室市政务公开办

发布机构: 市政府办公室市政务公开办

发布日期: 2022-04-07

文 号 :双政办规〔2022〕3号

主 题 词:人居环境

名 称 :双鸭山市人民政府办公室关于 印发《双鸭山市农村人居环境整治 奖励激励工作实施方案》的通知

双鸭山市人民政府办公室关于 印发《双鸭山市农村人居环境整治 奖励激励工作实施方案》的通知

发布时间:2022-04-07 字体: 视力保护色: 【打印本页】 【关闭窗口】

各县(区)人民政府,市政府属有关单位:

现将《双鸭山市农村人居环境整治奖励激励工作实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                        双鸭山市人民政府办公室

                              2022年47


 

双鸭山市农村人居环境整治

奖励激励工作实施方案

 

为不断提升全市农村人居环境整治水平,建设生态宜居美丽乡村,经市政府研究决定,自20222025年,在全市开展农村人居环境整治奖励激励工作,做到一张蓝图绘到底,一年接着一年干,不断推进全市农村面貌实现大改变、大变样,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,践行“绿水青山就是金山银山”理念,以建设美丽宜居乡村为目标,聚焦农村人居环境总体质量水平不高、基础设施薄弱、农民主体作用发挥不够、长效管护机制不健全等问题,补齐短板弱项,巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果,通过实施奖励激励政策,调动县(区)、乡、村及农民参与整治的积极性和主动性,进一步提升农村人居环境质量,推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。

二、目标任务

按照“示范有亮点,整治成规模,抓两头带中间”的总体思路,20222025年,在全市范围内每年创建2个市级乡村旅游示范村12个市级特色引领示范村和12个嬗变整洁示范村(其中各县每年分别创建2个特色引领示范村、2个嬗变整洁示范村;区每年分别创建1个特色引领示范村、1个嬗变整洁示范村),创建1000户市级最美示范庭院。

、奖励额度及使用范围

20222025年,本着奖励激励原则,市政府每年安排630万元奖励资金,按照乡村旅游示范村每年奖励50万元、特色引领示范村和嬗变整洁示范村每年奖励20万元、最美示范庭院每户奖励500元的标准,对农村人居环境整治工作取得明显成效的行政村、农户予以奖励。示范村奖励资金分两个年度拨付,每年拨付50%,未进行建设或验收不合格的示范村,将收回已拨付的奖励资金。各县(区)要加大对乡村旅游示范村、特色引领示范村和嬗变整洁示范村的投入力度,按规定统筹整合改善农村人居环境相关资金和项目。按照缺什么补什么的原则,重点支持农村基础设施建设村容村貌提升农村生活垃圾污水处理和处置配套设施建设等与农村人居环境整治密切相关的建设项目。

四、奖励标准

在全市范围内筛选真抓实干、举措有力、成效显著、群众满意、辐射带动能力强的示范村和示范户给与适当奖励。通过试点引领示范帮建分类推进蜕变转变带动全市各村屯、各农户积极行动起来,以农村人居环境整治成效推动乡村全面振兴、全方位振兴。

(一)市级乡村旅游示范村和特色引领示范村。

2022年开始,采取差额评选方式,县每年分别申报1个乡村旅游示范村、4个特色引领示范村;区每年可申报2个特色引领示范村,自行选择是否申报乡村旅游示范村(不超过1个)。经市级审核认定后,全市每年确定2个市级乡村旅游示范村12个市级特色引领示范村。

1.创建内容“硬化、净化、绿化、亮化、美化”为主要内容“一村一业、一村一品、一村一景、一村一韵”为特色,着力发展特色农业,保持自然风貌和乡土气息,实现基础设施建设完善村容村貌整洁生态环境优美生活便捷宜居。

2.奖励标准一是村容村貌美。围绕旅游资源、村屯定位、生态环境、地域文化、民俗特点等,突出村屯主题定位和发展方向,落实好村庄发展规划。农村卫生厕所基本普及,农村生活污水实现应治尽治农村生活垃圾分类处置与无害化处理基本实现,长效管护机制全面建立农村菜园全面开发利用,龙江民居建设取得成效河塘沟渠得到有效治理,水面无除水生植物外的漂浮物河岸无垃圾等杂物,村内无违法违章建筑和残垣断壁。二是生活宜居美。行政村通村公路、村内主干道路硬化率100%,道路平整、边沟畅通、养护良好,标识标牌规范齐全;主要道路、河道两边等公共场所宜绿化地段全面绿化,且树种丰富、搭配合理;主干道和公共场所路灯安装率100%,维护使用正常;水、电、视、讯、网等基础设施齐全,农村饮水安全保障体系健全,安全饮水率100%;有村级综合服务平台、村卫生室、农家书屋、乡村广场、体育活动场地等设施。三是产业发展美。以市场需求和消费需求为导向,大力发展特色种植养殖产业、农产品加工业、农村服务业。利用农村自然资源和乡村文化,积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。每个村至少有1个以上能够发挥引领作用的一村一品产业或农民合作社。村人均可支配收入高于本县(区)平均水平10%以上。四是文明风尚美。以村为单位,完善村规民约,充分发挥农民主体作用,弘扬淳朴民风、良好家风、文明村风,建立激励评价机制,设立“道德银行”,提高农民群众自觉意识、主动意识,增强农村人居环境整治荣誉感。健全长效管护机制,组建专兼职保洁队伍,村主要负责人担任环境长效管理负责人。80%以上家庭参与“最美示范庭院”创建活动。

(二)嬗变整洁示范村。

2022年开始,采取差额评选方式,县每年申报4个嬗变整洁示范村;区每年申报2个嬗变整洁示范村。经市级审核认定后,全市每年确定12个市级嬗变整洁示范村。

1.创建内容聚焦农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升重点任务,补齐农村基础设施短板,以“六清一修一改一建”清理农村积存垃圾、清理村内柴草垛、清理私搭乱建和残垣断壁、清理村内沟塘、清理农户庭院、清理畜禽粪污等农业生产废弃物,修复杖墙栅栏,改变影响农村人居环境的不良习惯、建立村庄清洁制度整治目标,持续开展村庄清洁行动,做好村庄公共空间规划、设计和整治,由“清脏”向“治乱”转变,由“村庄”向“庭院”延伸,由村内向周边拓展。

2.奖励标准一是村容村貌蜕变。以保障农民基本生活条件为基础以村庄环境整治为重点基础条件较差人口相对集中的村屯,加大投入和整治力度,加快推进基础设施建设,农村人居环境质量明显提高,农村生活垃圾污水治理率大幅提升,村内道路通行条件明显改善,农村面貌“脱胎换骨”,农村人居环境实现质变。二是生活宜居蜕变。村庄主次街道和背街小巷、沿途道路、河道沿线,广场、公共厕所等区域可视范围内无陈年垃圾、建筑垃圾和零星垃圾;农户房前屋后无乱堆放、私搭乱建;河塘、沟渠和路边沟无明显垃圾和黑臭水体。提高村内主干道路硬化、路边沟、杖墙栅栏等基础设施建设覆盖率,主要道路、河道两边等公共场所宜绿化地段全面绿化,积极开展村域范围内村旁、宅旁、水旁、路旁、院内和零星闲置地块的绿化美化工作。三是发展产业蜕变。鼓励农户拓展农业多种功能,深入挖掘“乡村旅游、休闲农业、特色种植”等一村一品特色产业,拓宽农民致富增收渠道,提升增值空间,以产业发展带动农村人居环境整治,村人均可支配收入不低于本县(区)平均水平。四是文明风尚蜕变。发挥群众组织作用,通过群众评议、老党员老干部监督等方式,倡导乡风文明,纠正不良陋习。加大健康宣传力度,普及卫生健康和疾病防控知识,倡导文明健康、绿色环保的生活方式,提高群众健康素养。组织动员村民自觉改善农村人居环境建立环境卫生等移风易俗“红黑榜”,强化村民保持房前屋后环境卫生责任义务,增强农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督意识。

(三)市级最美示范庭院。

2022年开始,每年在全市创建1000个市级最美示范庭院。

1.创建内容按照“五无”要求,即:村屯庭院“无乱搭乱建、无乱摆乱放、无破败建筑、无残垣断壁、无乱堆畜禽粪便”,围绕庭院美、室内美、身心美、厨厕美、管护美“五美”标准建设最美示范庭院,健全管理机制,引导群众树立良好环境意识,实现村落环境长效保洁。

2.奖励标准一是庭院美。庭院内不随意堆放杂物,家禽家畜圈养,庭院地面无粪土、无垃圾、无污水。院内要有垃圾桶,积极做好垃圾分类,并及时清理,保持庭院整洁。积极开展庭院绿化,房前屋后街道果树乔灌花草相结合,树种多样、整齐美观,庭院绿化覆盖率20%。二是室内美。家居整洁美观,地面桌面无尘土杂物。房梁、墙壁打扫彻底,无蛛网无灰尘。家具器物摆放整齐美观,无尘土。窗帘、门帘勤洗勤换,无明显污渍。棉被叠置整齐,被罩、床单平整。室内备有垃圾收集袋或简易垃圾桶,生活垃圾及时入袋入桶。三是厨厕美。厨房通风透气、无异味。使用节能环保炉具、灶具和清洁能源。锅铲碗筷用完清洗并摆放整齐。灶台清洁、抹布干净无异味。厕所有墙、有顶,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖。有专用墩布并做到勤清洁,无蝇蛆、基本无臭,厨厕垃圾及时清除。四是身心美。维护公共卫生环境,农户门前“三包”,保持门前清洁、干净。家庭成员衣容干净整洁,自觉遵守村规民约,养成讲卫生、讲文明、讲奉献、讲和谐、讲公德的习惯,遵纪守法邻里和睦尊老爱幼生活健康文明素质高。

五、实施步骤

(一)提出申请。市级示范村和最美示范庭院实行推荐申报制。市级乡村旅游示范村由所在乡(镇)负责推荐申报,经县(区)农村人居环境整治专项小组办公室县(区)文广电和局联合审核推荐市农村人居环境整治专项小组办公室和市广电和局审核确定建设名单。特色引领示范村和嬗变整洁示范村由所在村自主申报,经乡(镇)推荐县(区)农村人居环境整治专项小组办公室审核确定建设名单。最美庭院由农户自主申报,经所在村推荐所属乡(镇)把关县(区)妇联、县委宣传部(精神文明办)、卫委、农村人居环境整治专项小组办公室联合认定名单。

(二)组织建设。由县(区)农村人居环境整治专项小组办公室召集自然资源、住建、生态环境、卫生健康、农业农村、文广电和等相关成员单位,对乡村旅游示范村、特色引领示范村和嬗变整洁示范村进行统一规划、统一组织实施建设工作。

(三)考核验收。乡村旅游示范村、特色引领示范村和嬗变整洁示范村按照“先完成、先验收”的原则,由示范创建村提出验收申请,乡村旅游示范村经县(区)农村人居环境整治专项小组办公室和县(区)文广电和局联合考核验收,特色引领示范村和嬗变整洁示范村经县(区)农村人居环境整治专项小组办公室考核验收后,考核结果经县(区)委政府同意,报市农村人居环境整治专项小组审核认定。最美示范庭院经县(区)推荐后,由市妇联、市委宣传部(精神文明办)、市卫生健康委、市农村人居环境整治专项小组办公室联合审核验收,报市农村人居环境整治专项小组审核认定。

(四)示范推广。市、县(区)年度内至少召开一次专题会议或现场推进会,总结推广示范经验。同时,通过各类典型示范引领,推动农村人居环境整治全面提档升级。

六、工作要求

(一)强化组织领导。坚持把改善农村人居环境、建设幸福美丽宜居乡村作为重大民生工程、文明工程、基础工程。各县(区)党委、政府主要领导要亲自研究、亲自推动,积极构建县(区)、(镇)党委政府主抓村级组织为主体农民群众主动参与部门联动的工作机制。

(二)强化责任落实。由市农村人居环境整治专项小组负责,统筹协调推进奖励激励工作,专项小组成员单位要切实担负起工作职责。县(区)、乡(镇)两级党委政府及相关职能单位是责任主体和投入主体,要按照县(区)领导联系乡(镇)制度,发挥好包乡(镇)领导在推动创建示范工作中的指导和推动作用。充分调动广大农民主动性,使其积极参与规划设计、建设施工,监督管理与日常管护等工作。

(三)强化长效管护。要探索城乡一体化和市场化管理模式,引进社会资本参与美丽乡村建设管护与运营。组建专兼职保洁队伍,建立和完善农村环卫保洁、污水治理、垃圾治理等运行费用的保障机制。将农村人居环境整治工作纳入到农村网格化管理服务中,加强乡村常态化治理。将环境保洁和设施管护等纳入村规民约,广泛动员农民群众自愿投资筹劳,形成全社会共同建设的浓厚氛围和良好局面。

(四)强化宣传引导。突出正面宣传和舆论引导,充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络、微信、微博等媒体形式,深入宣传报道各县(区)好典型、好经验、好做法,增强社会公众认知,及时回应社会关切。努力营造全社会共同关心、支持、配合农村人居环境整治工作的良好氛围。

文件下载

政策解读材料链接